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索引號 hnyx-0001/2018-12042 發文機關 發布時間 2018-12-20
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摸清家底出實招,創新“七步七快工作法”

攸縣政府門戶網站:www.vnetto.com 更新時間:2018-12-20 [打印] [關閉] 字體大小:

                         摸清家底出實招,創新“七步七快工作法”

 

為了全面摸清攸縣的農村集體家底,我們嚴格按照中央和省市的政策要求,在明確清理對象、清理范圍和清理程序的基礎上,圍繞政策動員、工作部署、人員培訓、專業服務、群眾參與、檢查督促、追責問責等七個方面,探索創新農村集體資產清產核資“七步七快工作法”,快速有效地推進了農村集體資產的清產核資工作。截至目前,全縣17個鎮(街)297個村(社區)全面完成動員部署和業務培訓,開始了清產核資工作,有228個村進入到核實階段,有86個村進入公示階段,各項工作環節依法依規有序推進,清產核資工作取得初步成效。

第一步抓謀劃,工作方案制定快。我們首先堅持吃透上級黨委、政府及主管部門關于農村集體產權制度改革的政策精神,做到上接“天線”。同時,注重調查研究,摸準實情,開展試點,做到下連“地氣”。在此基礎上,研究制定攸縣農村集體產權制度改革和清產核資工作方案,并按照“通俗易懂、有效管用”的要求,將政策文件、工作方案、任務表格等集于一體,編印成冊,發送至鎮(街)、村干部,便于在基層一線的工作人員能準確無誤的掌握政策要求和操作要領,確保少走彎路、不出差錯。

第二步抓部署,工作推進行動快。鎮(街)、村各級根據工作方案做到迅速動員,迅速部署。201866日,由周文安副縣長主持召開了鎮黨委書記、鎮長、分管負責人、經管站長參加的“攸縣農村集體產權制度改革動員部署會”,完成了縣一級的動員部署工作,強調攸縣的清產核資工作務必在20189月底前全面完成,并順利通過省市的檢查驗收。截止2018825日,全縣17個鎮(街)297個村(社區)召開了動員部署會議,17個鎮(街)黨(工)委與縣政府簽訂了責任狀,方案迅速從紙上“落”到實處,清產核資工作相繼在攸縣農村大地緊鑼密鼓的展開。

第三步抓培訓,操作水平提升快。我們堅持把搞好培訓學習作為解讀政策、理解部署、熟悉業務的根本手段。努力把培訓的過程,轉化成統一認識的過程,轉化成提升執行力的過程??h級于2018628日培訓鄉鎮(街道)主管領導、經管站長和業務專干,鄉鎮(街道)于720日前培訓駐村辦點干部、第一書記、村(社區)干部、清理小組和核實小組成員,讓其掌握政策,熟悉業務,提高執行力。

第四步抓專業,服務外包見效快。清產核資工作是一項技術性非常強的工作,任何細小的差錯都會影響后繼改革的開展。因此,我們堅持專業的事情交給專業機構去辦,鼓勵有資質、有能力的機構和業務人員,購買政府服務,讓社會中介服務組織快進村、快上手,獨立承擔清產核資的清查、登記、造冊、匯總等環節的工作業務,保證資產登記不遺漏,工作質量不馬虎,工作進度不耽誤。目前止,有9個鎮(街)將清產核資的會計業務分別委托中信會計師事務所、飛鴻會計服務公司、弘業會計服務公司等3家會計中介服務機構,由村賬代理中心提供賬務資料和基礎數據,會計中介機構負責數據錄入、上表,有297個村已完成資產的清理、登記。

第五步抓民主,群眾參與到位快。民主參與集體清產核資的途徑有:擴大參與面。各村(社區)邀請“五老”,即熟悉情況的老村社干部、老黨員代表、老村(居)民代表、老民主理財小組成員、老會計(報賬員),分別參加清產核資的清理小組和核實小組。小組成員逐項逐筆,認真查核集體資產、資源,保障集體資產、資源的完整和安全。向所有居民公開。對清理、核實的集體資產資源和債權債務,利用黨員村民小組長、村民代表會議,村(居)務公開欄,以及在人口聚居、醒目處,逐項、逐筆造冊,張榜公布,讓居民看得到、看得清、看得懂。及時處理居民意見。資產公示后,各村(社區)安排專人負責,收集居民意見,對反映的問題,認真、妥善處理。村級資產資源、債權債務,如有遺漏,再登記、再核實、再公示,直至相符;對確實無法收回的債權、無法償還的債務,嚴格履行核銷程序,必須由村(居)委會提議,村(居)監委會核實,經村(居)民代表會議決定,報鎮(街)經管站(或農村集體“三資”部門)批準。

第六步抓績考,檢查督導見效快。健全考核評估、督查督導、示范引領等機制,把清產核資工作納入各級黨政領導班子考核評價內容和黨委政府工作成效考核內容,以科學調度來保證工作進度,以程序到位來保證工作質量,各村社區做到“八個有”:即有機構、有專人、有會議記錄、有各工作環節的表格、有工作底稿(含紙質和電子文稿)、有每次活動的參與人員簽字、有工作照片、有資產(資源)的完整檔案??h級每月組織開展一次督查,鎮村兩級逐月、逐季分別向其上級農村產改工作機構報送一次工作進度。

第七步抓責任,壓力傳遞延伸快。通過檢查看政策是否執行,從而定責、追責及問責。健全責任體系,建立壓力傳導機制,落實好工作責任制,將清產核資的工作責任落實到鎮(街)、到村(社區)、到每一工作崗位,建立責任倒查機制,以問責倒逼責任落實。同時,建立考核激勵機制,出臺考核辦法,對任務完成出色的單位和個人,進行獎勵。2018717日,全縣召開第一次農村集體清產核資工作調度會議,20188月底已完成對鄉鎮(街道)工作的第一輪督查,通報了鎮、村兩級清產核資工作進度,對照任務要求,明責鼓勁,有效地促進工作的平衡開展。

 

                  攸縣農村集體產權制度改革領導小組辦公室

                 二O一八年九月十日

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