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索引號 hnyx-0001/2018-08496 發文機關 發布時間 2018-09-04
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關于印發《株洲市市級示范家庭農場創建辦法(試行)》《株洲市家庭農場示范鎮創建辦法(試行)》的通知

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株洲市農業委員會

關于印發《株洲市市級示范家庭農場創建辦法(試行)》《株洲市家庭農場示范鎮創建辦法(試行)》的通知

 

各縣市農業局(區農村工作局)、經管站

為切實貫徹落實《湖南省人民政府辦公廳關于加快培育發展家庭農場的意見》(湘政辦發〔2015106 號)、《中共株洲市委、株洲市人民政府關于實施鄉村振興戰略開啟農業農村基本現代化新征程的意見》(株發〔20181 號)、《株洲市人民政府關于創建株洲市現代農業特色產業聚集區的實施意見(2018—2020年)》(株政發〔20185號)等文件精神,大力培育發展家庭農場,創新農業經營體系,提高農業適度規模經營水平,特制定《株洲市市級示范家庭農場創建辦法(試行)》、《株洲市家庭農場示范鎮創建辦法(試行)》,現印發你們,請認真執行。

 

附件 1.株洲市市級示范家庭農場創建辦法(試行)

2.株洲市家庭農場示范縣創建辦法(試行)

   株洲市農業委員會

   2018年9月4日

附件1

株洲市農業委員會

株洲市市級示范場創建辦法(試行)

 

第一章  總則

第一條  為規范示范我市家庭農場的創建與管理,促進家庭農場健康發展,加快構建新型農業經營體系,助推鄉村振興,根據《湖南省人民政府辦公廳關于加快培育發展家庭農場的意見》(湘政辦發〔2015106 號)和《中共株洲市委、株洲市人民政府關于實施鄉村振興戰略開啟農業農村基本現代化新征程的意見》(株發〔20181 號)結合我市實際,制定本辦法。

第二條 市級示范家庭農場是指在全市范圍內起示范引領、輻射帶動作用強的家庭農場。

第三條 市級示范家庭農場的創建,堅持公平、公正、公開、公信原則,按照省、市、縣三級聯創的方式,市級示范家庭農場從縣級示范、縣級推薦的家庭農場中擇優選擇,市級審核把關,并作推選為省級示范家庭農場的重要依據。

第四條 市級示范家庭農場應優先推薦符合各縣市區本地實際、具有特色和亮點、有良好的社會和經濟效益的家庭農場。市級示范家庭農場涵蓋種植業、養殖業、種養結合型家庭農場,重點創建種養結合型示范家庭農場。

第五條  市級示范家庭農場創建工作由市農業委員會組織實施,各縣市區農村經營管理部門負責市級示范家庭農場申報推薦工作。

 

第二章   申報條件

第六條 申報市級示范家庭農場須具備以下條件:

(一)主體明確。經縣級農村經營管理部門認定,在工商部門注冊登記,有統一社會信用代碼的營業執照,并在國家家庭農場名錄系統中注冊。

(二)生產標準。有與經營規模相匹配的農業機械,或與專業合作社、龍頭企業簽訂服務合同,接受農業社會化服務。實行標準化生產,推行無公害、綠色、有機農產品,生產記錄齊全,質量全程可追溯。

(三)技術先進。家庭農場經營者具有從事商品化農產品生產相應的知識技能和經營管理水平,采用先進實用新技術和信息化手段服務生產,先進農業科技應用面達到50﹪以上。

(四)制度健全。有固定的經營管理場所,各項管理制度健全,落實到位。建立生產日志檔案,按照農場各項制度和生產標準嚴格農業投入品使用,有規范的生產(初級加工)、銷售記錄和財會制度,能真實反映農場生產經營狀況。遵守國家產業政策和禁止行為規定,生產經營活動誠信守法,無不良誠信記錄。

(五)流轉規范。家庭農場經營的土地應依法獲得,利用家庭承包土地或流轉土地,流轉合同規范,并在鄉鎮農村經營管理部門鑒證、備案。土地流轉期較長的,新流轉的土地合同期限不少于7 年;由大戶升級為家庭農場的,剩余流轉期限不少于5 年;集中連片的面積原則上不低于經營面積的50%。

(六)規模適度。從事種植業的,種植面積山丘區100 畝左右,平湖區200 畝左右(從事設施農業生產的面積20 畝左右);從事養殖業的,年出欄生豬(牛、羊)100 頭左右,家禽養殖1000羽左右,水產養殖50畝左右;從事種養結合的,其主業參照相應種養規模要求。

(七)效益良好。土地產出率、資源利用率、勞動產出率高于當地平均水平20%以上,年人均純收入高于本縣平均水平1.5倍、本區平均水平1.2倍以上,年度銷售額100萬元以上。農業生態環境良好,可持續發展能力強。

(八)帶動力強。在科技運用、農業裝備、生產技能、經營模式、管理水平等方面對周邊農戶具有較強的示范效應。

第七條 申報市級示范家庭農場須提供以下材料:

1.市級示范家庭農場申報表;

2.家庭農場基本情況介紹;

3.縣級農村經營管理部門家庭農場認定書復印件、營業執照復印件。登記管理中發生變更的,需提供其他相關證明材料;

4.土地流轉合同或協議復印件和清冊;

5.財務收支記錄或會計報表;

6.農場主及在農場固定從業的家庭成員戶口本、身份證復印件,常年雇工人員簽訂的勞動合同、身份證復印件;

7.生產技術規程、標準、相關制度和當年農業生產投入品采購和使用情況記錄;

8.生產設施用房或附屬設備用房或其他服務生產經營用房相關證明材料;

9.農業機械證明材料和相關駕駛證書或與農機合作社簽訂的農機服務合同復印件;

10.其他證明材料。

對提供以下材料的家庭農場,予以優先推薦:

1.新型職業農民培訓相關證書;

2.“三品一標”認證使用和注冊商標等相關證明(復印件)?;颢@得獎勵、榮譽稱號、獎牌、特色農產品等證書和文件復印件;

3.與超市、直銷中心、企業、學校等產銷對接的訂單證明材料(復印件);

4.生產經營場所被認定為農業科技試驗示范基地有關證明材料,農場成員被認定為農業科技示范戶的有關材料;

5.被評為縣級示范家庭農場的相關證書和文件;

6.其他證明材料。

 

第三章  評選認定

第八條 市級示范家庭農場評選認定按下列程序辦理:

(一)自愿申報。對照市級示范家庭農場認定標準,由符合條件的家庭農場根據要求,自愿向當地鄉鎮農村經營管理部門提出申請,遞交申報材料。

(二)初審推薦。鄉鎮農村經營管理部門組織人員進行實地核查,對申報材料的真實性進行審核,并擇優向縣級農村經營管理部門推薦。

(三)會審推薦。縣級農村經營管理部門對鄉鎮的推薦材料及家庭農場的實際情況進行審核公示,推薦公示按照“逐級審核推薦、推薦必先公示”的原則,將擬推薦對象在村委會和鄉、縣政府網站或其它公共媒體公示,公示期不少于5個工作日,無異議后報市級農業(經管)部門。

(四)評審認定。市農村經濟管理服務站根據申報材料,組織進行評審,評審結果經市農業委員會復審后無異議的,由市農業委員會發文公布并頒發證書。

 

第四章  監督管理

第九條  市級示范家庭農場實行動態管理,縣級農村經營管理部門對市級示范家庭農場實行跟蹤監測,對照標準每兩年抽檢一次。

第十條  有下列情形之一的,取消市級示范家庭農場資格,3 年內不得再申報;情節嚴重的,由工商部門依法吊銷營業執照:

1.提供虛假材料或存在舞弊行為的;

2.經營中存在違法行為的,或發生重大生產安全或質量安全事故的;

3.因經營不善、資不抵債而破產或被兼并的;

4.停止實質性生產,或生產經營水平下降,已達不到市級示范家庭農場標準的;

5.監測不合格,或拒絕參加監測,或不按規定要求按時提供監測材料的;

6.發生其他嚴重問題的。

第十一條 各縣市區應全面開展示范性家庭農場創建活動,評定縣級示范家庭農場,積極申報市、省級示范家庭農場。

第十二條  各級農業要為示范家庭農場發展創造條件,積極尋求各項優惠扶持政策。對市級示范家庭農場,按照中共株洲市委農村工作領導小組《關于株洲市新型農業經營主體培育行動方案(2018—2020年)》將爭取相關扶持,各項扶持主要用于家庭農場基礎設施建設等發展需要。凡適合家庭農場實施的農業項目要優先安排示范家庭農場,通過項目扶持、貸款擔保和貼息、政策性農業保險等方式支持示范家庭農場發展,充分發揮其示范帶動作用。

 

第五章   附則

第十三條  本辦法由市農業委員會負責解釋。

第十四條  各縣市區可參照本辦法,制定本級示范性家庭農場創建辦法。

第十五條 本辦法自發布之日起試行。

 

附件(1)株洲市市級示范家庭農場申報表

2)株洲市市級家庭農場示范場匯總表

3)株洲市市級示范家庭農場監測表

 

 

附件2

株洲市家庭農場示范(鄉)鎮創建辦法

(試行)

 

第一章  總則

第一條 為積極培育發展家庭農場,加快構建新型農業經營體系,推進農業適度規模經營,根據《湖南省人民政府辦公廳關于加快培育發展家庭農場的意見》(湘政辦發〔2015106 號)、《株洲市人民政府辦公室關于培育壯大新型農業經營主體的意見》(株政辦發〔201615號)、《中共株洲市委、株洲市人民政府關于實施鄉村振興戰略開啟農業農村基本現代化新征程的意見》(株發〔20181 號)、《株洲市人民政府關于創建株洲市現代農業特色產業聚集區的實施意見(2018—2020年)》(株政發〔20185號)文件精神要求,結合我市實際,制定本辦法。

第二條 家庭農場示范鄉(鎮)是指在全市范圍內,鄉(鎮)級黨委政府高度重視,政策支持力度大,工作體系健全,基礎條件完備,發展成效顯著,示范帶動力強的鄉(鎮)。

第三條 家庭農場示范鄉(鎮)創建,必須堅持公開、公平、公正、公信原則。

第四條 家庭農場示范鄉(鎮)創建工作由市農業委員會組織實施。各縣市區家庭農場主管部門、鄉(鎮)人民政府負責家庭農場示范鄉(鎮)的申報推薦工作。

 

第二章  條件及標準

第五條  創建家庭農場示范鄉(鎮)應具有以下基本條件:

(一)規劃編制科學。家庭農場發展列入到年度工作計劃中,發展思路清晰,布局結構合理,工作措施有力。

(二)扶持政策完善。制定了家庭農場扶持政策措施,積極爭取各級部門對家庭農場的專項扶持,糧食適度規模經營補貼重點向家庭農場傾斜。

(三)工作體系健全。家庭農場管理職能明確,有專人負責家庭農場的發展、管理工作。

(四)基礎條件完備。家庭農場名錄登記造冊、存有檔案,建立了農村土地流轉服務平臺。

(五)發展成效顯著。家庭農場覆蓋全鎮1/2以上的村,有一定規模的家庭農場示范片或集聚區。近三年家庭農場年均增速均超10%,注冊到國家家庭農場名錄系統的家庭農場占比高于其他鄉(鎮),家庭農場土地流轉率高于全縣家庭農場土地流轉率,家庭農場經營面積占全鎮農用地面積的20%以上,家庭農場土地產出率高于全鎮平均水平30%以上,收入水平與全縣城鎮居民相當,50%以上的家庭農場主參加過專業技能培訓。

(六)示范帶動力強。示范鄉(鎮)探索了有效的農民利益鏈接機制,能輻射帶動農戶增加收入,有成熟的“家庭農場+”發展典范,發展模式在全市具有較強的示范引領作用。

第六條 申報家庭農場示范鄉(鎮)須提供以下材料:

1.株洲市家庭農場示范鄉(鎮)申報表;

2.鄉(鎮)區人民政府申請報告;

3.鄉(鎮)人民政府培育發展家庭農場的列入年度工作計劃的文件或相關材料,鄉(鎮)農經機構建立及相關職責情況;

4.家庭農場示范鄉(鎮)創建實施方案,包括實施目標、實施內容及發展規劃;

5.家庭農場示范工作基礎條件,包括家庭農場名錄和檔案管理情況,農村土地流轉服務平臺建設情況等;

6.家庭農場發展情況,包括發展數量和增速,家庭農場經營面積及占比,流入家庭農場的土地面積占比,家庭農場土地產出率等;

7.各級文件或媒體報道與家庭農場相關的表彰通報、圖片資料等;

8.其他證明材料。

第三章  評選認定

第七條 家庭農場示范鄉(鎮)創建認定按下列程序辦理:

1.縣級農村經營管理部門對本縣鄉(鎮)家庭農場發展情況進行綜合評估。

2.縣級農村經營管理部門會同鄉(鎮)人民政府向市農業委員會提出書面申請,填寫《株洲市家庭農場示范鎮申報表》,附本鎮家庭農場發展情況、發展規劃等綜合材料。

3.市農村經濟管理服務站對申報材料的真實性進行審核,并組織進行現場考察和專家評審,評審結果報市農業委員會審定后,在市農業信息網公示,公示期為7個工作日,經公示無異議的,由市農業委員會發文公布并頒發牌匾和證書。

 

第四章  監督管理

第八條 建立動態監測和管理制度。對于被認定的家庭農場示范鄉(鎮),市農業委員會將加強政策指導和動態管理,并每2 年復核一次。對復核不合格者,取消其示范稱號,收回牌匾和證書。對違反國家法律法規,侵害農民權益、發生重大安全生產或質量安全事故的,取消其示范資格。

第九條 各級農業部門要為家庭農場示范鄉(鎮)發展創造條件,全面落實各項優惠扶持政策。對認定的株洲市家庭農場示范鄉(鎮),政策上給予重點扶持,并作為重點宣傳推介的典型。

第五章  附則

第十條 本辦法由市農業委員會負責解釋。

第十一條 本辦法自發布之日起試行。

 

    附件 (1)株洲市家庭農場示范鄉(鎮)申報表

 

 

信息公開選項:公開

株洲市農業委員會辦公室2018      日印發

 

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