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索引號 hnyx-0001/2018-11270 發文機關 發布時間 2018-11-16
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中共攸縣縣委辦公室 攸縣人民政府辦公室 轉發《中共株洲市委辦公室株洲市人民政府辦公室印發〈關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施辦法〉的通知》的通知

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攸辦發〔201838

 

 

中共攸縣縣委辦公室

攸縣人民政府辦公室

轉發《中共株洲市委辦公室株洲市人民政府辦公室印發〈關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施辦法〉的通知》的通知

 

各鄉鎮黨委、人民政府,各街道黨工委、辦事處,縣直各單位:

積極推行法律顧問、公職律師、公司律師制度,對于堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體化建設,推進國家治理體系和治理能力現代化具有十分重要的意義。為深入貫徹中央、省、市各級關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度相關要求,加快推進法治攸縣建設,經縣委、縣政府同意,現將《中共株洲市委辦公室株洲


 

市人民政府辦公室印發〈關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施辦法〉的通知》(株辦發〔20183號)轉發給你們,請結合各自實際,認真貫徹執行。

 

 

                         中共攸縣縣委辦公室   

                         攸縣人民政府辦公室 

                             2018712 


 

株洲市人民政府辦公室

印發《關于推行法律顧問制度和公職律師公司

律師制度的實施辦法》的通知

 

各縣市區黨委和人民政府,市直機關各單位、各人民團體,各企事業單位:

《關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施辦法》已經市委、市政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

 

 

                         中共株洲市委辦公室    

                         株洲市人民政府辦公室 

                             2018311 


關于推行法律顧問制度和公職律師公司

律師制度的實施辦法

 

第一條  為貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發〈關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見〉的通知》(中辦發〔201630號)、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳印發〈關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施意見〉的通知》(湘辦發〔201735號)文件精神,積極推行法律顧問制度和公職律師、公司律師制度,充分發揮法律顧問、公職律師、公司律師的作用,全面推進法治株洲建設,制定本實施辦法。

第二條  鄉鎮以上黨委和政府、縣級以上各級黨政機關工作部門應當設立法律顧問,縣級以上黨政機關應當設立公職律師,鄉鎮黨委和政府根據需要設立公職律師。國有獨資或者控股企業應當設立法律顧問,根據需要設立公司律師。事業單位應當建立法律顧問制度。鼓勵村(社區)逐步建立法律顧問制度。

第三條  黨政機關建立以黨內法規工作機構、政府法制機構人員為主體,吸收法學專家和律師參加的法律顧問隊伍。黨政機關內部專門從事法律事務的工作人員和機關外聘的法學專家、律師可以擔任法律顧問。黨內法規工作機構、政府法治機構以集體名義發揮法律顧問作用。

縣級以上黨委和政府以及法律事務較多的工作部門應當配備與工作任務相適應的專職人員擔任法律顧問,黨委政府應不少于3名;法律事務較少的縣級以上黨委和政府可以根據工作需要,配備專職或者兼職人員履行法律顧問職責。

第四條  在黨政機關已擔任法律顧問但未取得法律職業資格或者律師資格的人員,可以繼續履行法律顧問職責。國家統一法律職業資格制度實施后,黨政機關擬擔任法律顧問的人員應當具有法律職業資格或者律師資格。

第五條  黨政機關法律顧問履行下列職責:

(一)為重大決策、重大行政行為提供法律意見;

(二)參與法規規章草案、黨內制度草案和規范性文件送審稿的起草、論證;

(三)參與合作項目的洽談,協助審查、起草、修改重要的法律文書或者以黨政機關為一方當事人的重大合同;

(四)為處置涉法涉訴案件、信訪案件和重大突發事件等提供法律服務;

(五)參與處理行政復議、訴訟、仲裁等法律事務;

(六)開展法治宣傳,協助落實誰執法誰普法責任制;

(七)所在黨政機關規定的其它職責。

第六條  外聘法律顧問應當具備下列條件:

(一)政治素質高,擁護黨的理論和路線方針政策,一般應當是中國共產黨員;

(二)具有良好的職業道德和社會責任感;

(三)在所從事的法學教學、法學研究、法律實踐等領域具有一定影響和經驗的法學專家,或者具有五年以上執業經驗、專業能力較強的律師;

(四)嚴格遵紀守法,未受過刑事處罰,受聘擔任法律顧問的律師還應當未受過司法行政部門的行政處罰或者律師協會的行業處分;

(五)聘任機關規定的其他條件。

第七條  黨政機關外聘法律顧問的方式:

(一)外聘法律顧問應當遵循公開、公平、公正、競爭擇優的原則,從市政府法律服務供應單位名錄庫或法律顧問專家庫中遴選確定。被聘為法律顧問的,由聘任機關發放聘書。

由司法行政部門會同政府法制機構組建全市政府法律服務供應單位名錄庫或法律顧問專家庫,提供給各級黨委政府及其工作部門選聘。

(二)市、縣、鄉同級黨委和政府可以聯合外聘法律顧問,為黨政機關提供法律服務;黨委和政府可以分別統一外聘法律顧問,為黨委、政府及其工作部門提供服務。

(三)外聘法律顧問應當簽訂服務合同,明確外聘法律顧問的服務范圍、權利義務、工作方式、聘用期限、費用支付、違約責任、解聘情形等內容。

第八條  黨政機關外聘法律顧問在履行法律顧問職責期間享有以下權利:

(一)依據事實和法律,提出法律意見;

(二)獲得與履行職責相關的信息資料、文件和其它必需的工作條件;

(三)獲得約定工作報酬和待遇;

(四)與聘任機關約定的其它權利

第九條  黨政機關外聘法律顧問在履行法律顧問職責期間承擔以下義務:

(一)遵守保密制度,不得泄露黨和國家的秘密、工作秘密、商業秘密以及其它不應公開的信息,不得擅自對外透漏所承擔的工作內容;

(二)不得利用工作期間獲得的非公開信息或者便利條件,為本人及所在單位或者他人牟取利益;

(三)不得以法律顧問的身份從事商業活動以及與法律顧問職責無關的活動;

(四)不得接受其他當事人委托,辦理與聘任單位有利益沖突的法律事務,法律顧問與所承辦的業務有利害關系、可能影響公正履行職責的,應當回避;

(五)與聘任機關約定的其它義務。

第十條  黨政機關外聘法律顧問不得直接從事黨政機關的日常行政管理工作和行政執法活動。

第十一條  本市國有獨資或者控股企業(以下簡稱國有企業)根據企業規模和業務需要設立法律事務機構或者配備、聘請不少于1人的法律顧問。

國有大型企業應當設立總法律顧問,國有中型企業可以設立總法律顧問,發揮總法律顧問對經營管理活動的法律審核把關作用,推進企業依法經營、合規管理。

第十二條   工商、金融、文化等行業的國有企業內部專門從事法律事務的工作人員和企業外聘的律師,可以擔任法律顧問。

在國有企業已擔任法律顧問但未取得法律職業資格或者律師資格的人員,可以繼續履行法律顧問職責。國家統一法律職業資格制度實施后,國有企業擬擔任法律顧問的工作人員或者外聘的其他人員,應當具有法律職業資格或者律師資格,但外聘其它國有企業現任法律顧問的除外。

法律顧問的輔助人員可不具有法律職業資格或者律師資格。

國有企業外聘法律顧問參照本辦法第六條、第七條、第八條、第九條規定辦理。

第十三條  國有企業法律顧問履行下列職責:

(一)參與企業章程、董事會運行規則的制定;

(二)對企業重要經營決策、規章制度、合同進行法律審核;

(三)為企業改制重組、并購上市、產權轉讓、破產重整、和解及清算等重大事項提出法律意見;

(四)組織開展合規管理、風險管理、知識產權管理、外聘律師管理、法治宣傳教育培訓、法律咨詢;

(五)組織處理訴訟、仲裁、行政復議案件;

(六)所在企業規定的其它職責。

第十四條  公職律師、公司律師應當具備下列條件:

(一)擁護中國共產黨的領導,擁護《中華人民共和國憲法》;

(二)具有法律執業資格或者律師資格;

(三)公職律師須為黨政機關專門從事法律事務工作或者擔任法律顧問的公職人員,公司律師須為國有企業擔任法律顧問且與國有企業依法簽訂勞動合同的員工;

(四)品行良好。

第十五條  公職律師履行黨政機關法律顧問承擔的職責、公司律師履行國有企業法律顧問承擔的職責,可以受所在單位委托,代表所在單位從事律師法律服務。公職律師、公司律師在執業活動中享有《律師法》等規定的會見、閱卷、調查取證和發問、質證、辯論等方面的律師執業權利,以及律師法規定的其它權利,履行律師法規定的義務。

第十六條  完善政府購買服務、志愿服務,支持鼓勵村(社區)逐步建立法律顧問制度。

第十七條  村(社區)法律顧問以社會律師和基層法律服務工作者為主體,履行下列職責:

(一)為村(居)民委員會自治管理和重大事項提供法律意見;

(二)參與村(居)民委員會法律事務處理;

(三)開展法治宣傳,為村(居)民提供法律咨詢和法律援助;

(四)服務村(社區)治理;

(五)參與人民調解和信訪事項化解等工作,協助開展矛盾糾紛排查調處。

第十八條  村(社區)聘請法律顧問,應當簽訂服務合同,明確外聘法律顧問的服務范圍、權利義務、工作方式、聘用期限、費用支付、違約責任、解聘情形等內容。

村(社區)法律顧問違反法律法規和職業道德、職業行為規范的,由司法行政部門、律師協會或基層法律服務行業協會依法依規處理。

第十九條  各級黨政機關主要負責同志作為推進法治建設的第一責任人,要認真抓好本地區本部門本單位法律顧問、公職律師、公司律師制度的實施。

第二十條  黨內法規工作機構、政府法制機構和國有企業法律事務部門承擔本單位法律顧問辦公室職責,負責本單位法律顧問、公職律師、公司律師的日常業務管理,協助組織人事部門對法律顧問、公職律師、公司律師進行遴選、聘任、培訓、考核、獎懲,以及對本單位申請公職律師、公司律師證書的工作人員進行審核等。

沒有設置黨內法規工作機構、政府法制機構的黨委和政府工作部門,由本單位承擔法規工作或者法制工作職責的機構承擔法律顧問辦公室職責。

第二十一條  黨政機關、國有企業應當按照以下要求充分發揮法律顧問、公職律師、公司律師的作用:

(一)討論、決定重大事項之前,應當聽取法律顧問、公職律師、公司律師的法律意見。

(二)黨政機關起草、論證有關法規規章草案、黨內制度草案和規范性文件審議稿,應當請法律顧問、公職律師參加,或者聽取其法律意見;國有企業起草企業章程、董事會運行規則等,應當請法律顧問、公司律師參加,或者聽取其法律意見。

(三)依照有關規定應當聽取法律顧問、公職律師、公司律師的法律意見而未聽取的事項,或者法律顧問、公職律師、公司律師認為不合法不合規的事項,不得提交討論、作出決定。

第二十二條  對應當聽取法律顧問、公職律師、公司律師的法律意見而未聽取,應當請法律顧問、公職律師、公司律師參加而未落實,應當采納法律顧問、公職律師、公司律師的法律意見而未采納,造成重大損失或者嚴重不良影響的,依法依規追究黨政機關、國有企業主要負責人、負有責任的其他領導人員和相關責任人員的責任。

第二十三條  各級黨政機關要將法律顧問、公職律師、公司律師工作納入黨政機關、國有企業目標責任制考核。加強法律顧問、公職律師、公司律師隊伍建設,健全法律顧問和公職律師、公司律師崗位職責、辦事流程、工作規范,完善日常管理、業務培訓、考評獎懲等工作機制和管理辦法,推動工作科學化、規范化。

第二十四條  各級黨政機關應當將法律顧問、公職律師經費列入財政預算,采取政府購買或者財政補貼的方式,根據工作量和工作績效合理確定外聘法律顧問報酬,為法律顧問、公職律師開展工作提供必要保障。

黨內法規工作機構、政府法制機構和國有資產管理、司法行政、組織、人力資源和社會保障、財政、教育、衛生計生等部門要切實履行職能,加強督促檢查和業務指導,提高法律顧問和公職律師、公司律師工作水平。

第二十五條  司法行政部門承擔公職律師及公司律師的注冊及管理監督工作。

株洲市律師協會承擔本轄區內公職律師、公司律師業務交流指導、律師權益維護、行業自律等工作。

第二十六條  本市轄區內黨政機關符合公司律師條件的人員,經所在單位同意,向株洲市司法局提出申請,湖南省司法廳依法進行審查核準,準予執業的頒發公職律師、公司律師證書。

第二十七條  國家統一法律職業資格制度實施前已擔任法律顧問、未取得法律職業資格或者律師資格的人員具備下列條件,經國務院司法行政部門考核合格的,由國務院司法行政部門向其頒發公職律師、公司律師證書:

(一)在黨政機關、國有企業擔任法律顧問滿15年;

(二)具有高等學校法學類本科學歷并獲得學士及以上學位,或者高等學校非法學類本科及以上學歷并獲得法律碩士、法學碩士及以上學位或者獲得其它相應學位;

(三)具有高級職稱或者同等專業水平。

第二十八條  公職律師、公司律師因工作調動、退休、辭職、違法違紀等情況不具備公職律師、公司律師任職條件的,應當由其日常管理部門收回公職律師、公司律師證書,并按程序報司法行政部門予以換證、注銷或者吊銷。

公職律師、公司律師脫離原單位,可以申請轉為社會律師,其擔任公職律師、公司律師的經歷計入社會律師執業年限。依照本辦法第二十七條規定擔任公職律師、公司律師,申請轉為社會律師的,應當符合國家統一法律職業資格制度的相關規定。

公職律師、公司律師依照有關程序遴選為法官、檢察官的,確定法官、檢察官等級應當考慮其從事公職律師、公司律師的年限、經歷。

第二十九條  黨政機關法律顧問、公職律師玩忽職守、徇私舞弊的,依法依紀處理;屬于外聘法律顧問的,予以解聘,并計入法律顧問工作檔案和個誠信檔案,通報市律師協會或者所在單位,依法追究責任。

國有企業法律顧問對企業經營管理行為的合法合規負有監督職責,對企業違法違規行為提出意見,督促整改。法律顧問明知企業存在違法違規行為,不警示、不制止的,承擔相應責任。

第三十條  公職律師、公司律師不得從事有償法律服務,不得在律師事務所等法律服務機構兼職,不得以律師身份辦理所在單位以外的訴訟或者非訴訟法律事務。

公職律師、公司律師違反《律師法》和律師職業道德、執業行為規范的,由司法行政部門和市律師協會依規處理。

第三十一條  縣級以上地方各級黨委和政府以及教育、衛生計生等行政主管部門要加強指導、分類施策、重點推進、鼓勵探索,參照黨政機關建立法律顧問制度的相關規定,推進事業單位法律顧問制度建設。

各人民團體參照本辦法建立法律顧問、公職律師制度。

鼓勵自然人、法人及其它組織聘任法律顧問。

第三十二條  各地各部門各單位可結合實際,按照本辦法制定具體實施方案。

第三十三條  本辦法自發布之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

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